最近一段(duan)時間，活豬價格(ge)和(he)生(sheng)(sheng)豬價格(ge)均出現(xian)了明(ming)顯下降，降價背后是產能(neng)不斷(duan)(duan)提升、供給不斷(duan)(duan)增加的結果。目(mu)前(qian)，各地區不斷(duan)(duan)加大財政投入，抓(zhua)緊恢(hui)復生(sheng)(sheng)豬產能(neng)，保(bao)障(zhang)豬肉供應。同時，隨著一系列政策不斷(duan)(duan)落地，生(sheng)(sheng)豬存欄正(zheng)止跌回升，產能(neng)也在(zai)不斷(duan)(duan)加快擴充——

  農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部最新發布的數據(ju)顯示，據(ju)對全國500個集貿市場監測，11月第4周每公斤活豬(zhu)價格(ge)為(wei)32.26元，環比(bi)下(xia)降2.5%；豬(zhu)肉價格(ge)為(wei)51.22元，環比(bi)跌(die)3.4%。究(jiu)竟(jing)是什么原因(yin)促使居(ju)高不下(xia)的豬(zhu)肉價格(ge)回落？各地(di)區生豬(zhu)穩(wen)產保供情(qing)況如何(he)？在全國畜(chu)牧(mu)業工作會(hui)議(yi)召(zhao)開之際，經濟日報記者實地(di)探訪(fang)了生豬(zhu)養殖企業，采訪(fang)了相關負責人(ren)和業內專家。

生豬(zhu)存欄(lan)止(zhi)跌回升(sheng)

  河(he)南省(sheng)是(shi)全國(guo)生豬(zhu)(zhu)調出第(di)一大省(sheng)，駐馬(ma)店市(shi)是(shi)河(he)南生豬(zhu)(zhu)生產第(di)一大市(shi)，全市(shi)年出欄生豬(zhu)(zhu)960萬頭、調出600萬頭以上。從駐馬(ma)店市(shi)驅車(che)1小時，就(jiu)到了龍鳳山農(nong)牧股份有(you)限公司的(de)一處生豬(zhu)(zhu)養(yang)殖基(ji)地。進(jin)(jin)入基(ji)地第(di)一道(dao)門之前，車(che)體先(xian)進(jin)(jin)行消毒、烘(hong)干等一系列防(fang)疫程(cheng)序(xu)。經過(guo)(guo)消毒屋停留(liu)、消毒液洗手(shou)、穿上防(fang)護服等多道(dao)程(cheng)序(xu)之后，記者(zhe)進(jin)(jin)入基(ji)地辦公區(qu)內的(de)一處監控(kong)室，通(tong)過(guo)(guo)實(shi)時視頻監控(kong)觀察生產區(qu)內的(de)養(yang)殖狀況。

  龍(long)鳳山農(nong)牧公司(si)副總經理王(wang)文強說，在(zai)(zai)疫病防(fang)控方(fang)面，公司(si)在(zai)(zai)外圍(wei)做(zuo)了病原(yuan)切(qie)斷(duan)，投入(ru)3個全自動化洗消站(zhan)，每個洗消站(zhan)成(cheng)本約200萬元。同時，在(zai)(zai)內部實現了區域化隔離(li)，嚴格防(fang)控非洲豬(zhu)瘟。在(zai)(zai)標(biao)準養殖方(fang)面，采取全自動智(zhi)能(neng)化飼喂(wei)，給豬(zhu)提供舒(shu)適的溫(wen)度(du)、濕度(du)，能(neng)夠做(zuo)到(dao)精(jing)準投喂(wei)。對比兩年(nian)前，母豬(zhu)的年(nian)均產(chan)仔窩數從(cong)2.2增加到(dao)2.4。生產(chan)性能(neng)也有提升，出欄同樣(yang)重量(liang)的生豬(zhu)，由原(yuan)來的170天(tian)(tian)縮(suo)短(duan)到(dao)現在(zai)(zai)的160天(tian)(tian)。

  據介紹，在(zai)(zai)去年(nian)8月份(fen)非(fei)洲(zhou)豬(zhu)瘟傳(chuan)入我國之前，該養殖基(ji)地(di)(di)能繁母豬(zhu)存欄(lan)約3.5萬頭(tou)。非(fei)洲(zhou)豬(zhu)瘟在(zai)(zai)我國爆(bao)發后(hou)，為了有效防范疫情，該基(ji)地(di)(di)降低了飼養密度(du)。今年(nian)3月份(fen)，該基(ji)地(di)(di)開始大量增(zeng)產補欄(lan)。截至目前，已經恢復(fu)到(dao)去年(nian)8月份(fen)的生(sheng)產規模。

  “目前，全國年出欄(lan)(lan)5000頭(tou)以上的(de)規(gui)(gui)模場(chang)生豬(zhu)存欄(lan)(lan)連續3個月回(hui)升，年出欄(lan)(lan)500頭(tou)以上的(de)規(gui)(gui)模場(chang)生豬(zhu)存欄(lan)(lan)連續兩個月回(hui)升，恢(hui)復(fu)勢頭(tou)非(fei)常(chang)好。”農業農村部畜牧獸醫局二級(ji)巡視(shi)員辛國昌說，規(gui)(gui)模場(chang)和散(san)養戶的(de)生豬(zhu)產(chan)量(liang)各占一(yi)半，因此擴(kuo)充產(chan)能(neng)要雙管齊下。一(yi)方面，大(da)力發展生豬(zhu)標準(zhun)化(hua)規(gui)(gui)模養殖，支持新建(jian)和改擴(kuo)建(jian)規(gui)(gui)模養殖場(chang)，改善基礎設施條件，盡快形(xing)(xing)成實際產(chan)能(neng)；另一(yi)方面，支持大(da)型養殖企業通過“公司+農戶”、租賃兼并、生產(chan)托(tuo)管、合伙制等多種形(xing)(xing)式，帶動中小養殖場(chang)戶恢(hui)復(fu)生產(chan)。

各(ge)地全力保障供(gong)應(ying)

  “截(jie)至(zhi)11月23日(ri)，湖(hu)北(bei)省凈外調生豬(zhu)(zhu)達(da)964萬(wan)頭(tou)，比2018年全(quan)年總量還多343萬(wan)頭(tou)；活豬(zhu)(zhu)、能繁母豬(zhu)(zhu)存欄已連續(xu)5周環比增長，活豬(zhu)(zhu)價格較峰值下降20%。”湖(hu)北(bei)省副省長萬(wan)勇說，湖(hu)北(bei)省級財政安排畜牧業發展資金15億元，實現疫情主體(ti)可控、生產企穩回升。尤其注意打(da)好防瘟保供(gong)產業鏈整體(ti)戰，開展嚴禁餐廚剩(sheng)余物喂(wei)豬(zhu)(zhu)地方立法，從飼料、獸藥(yao)到養(yang)殖、屠宰、加工、銷售等全(quan)鏈條防控非洲豬(zhu)(zhu)瘟。

  廣(guang)東(dong)省(sheng)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)葉貞琴說(shuo)，廣(guang)東(dong)省(sheng)將大(da)力(li)發展標準化規(gui)模(mo)養殖，計(ji)劃新增(zeng)(zeng)1500萬頭規(gui)模(mo)化產能。同時，明確各(ge)地(di)市最(zui)低生(sheng)豬出欄(lan)量任務并嚴格考核，安排2億元專(zhuan)項資(zi)金支持(chi)生(sheng)豬穩產保供。數據(ju)顯(xian)示，10月份，廣(guang)東(dong)省(sheng)500頭以上規(gui)模(mo)養豬場能繁母豬存欄(lan)比7月份增(zeng)(zeng)加(jia)7.34%；“菜籃子”生(sheng)豬基地(di)種豬補欄(lan)數比7月份增(zeng)(zeng)加(jia)4.28倍。

  四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)是(shi)生豬(zhu)生產第一大(da)省(sheng)(sheng)。“10月(yue)份全省(sheng)(sheng)能繁母豬(zhu)數(shu)量、豬(zhu)飼料產量較(jiao)9月(yue)份分(fen)別增長1.7%、1.2%，整體(ti)呈現止跌(die)回升勢頭。”四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)副省(sheng)(sheng)長堯斯丹說，四(si)(si)川(chuan)將4008萬頭基本(ben)保(bao)(bao)障(zhang)任(ren)務(wu)分(fen)解到(dao)19個(ge)市州(zhou)，并將生豬(zhu)作(zuo)為“菜籃(lan)子”考核專(zhuan)項內容(rong)。同時，中央、省(sheng)(sheng)級財政投入22.05億元用于生豬(zhu)生產扶(fu)持、動物防疫。四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)四(si)(si)季度將有(you)1000萬頭生豬(zhu)出欄(lan)，保(bao)(bao)障(zhang)2020年“兩節”供(gong)應。

  河(he)(he)南省(sheng)引導規(gui)(gui)模以(yi)下養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場戶進入(ru)規(gui)(gui)模、進入(ru)合作(zuo)(zuo)社(she)、進入(ru)市場循環，推動小散養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)向規(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)轉(zhuan)變。河(he)(he)南省(sheng)副省(sheng)長(chang)武國定(ding)介紹，一方面，支持大(da)中型養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)場發展。全省(sheng)生豬規(gui)(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)比重高于全國20個百(bai)分(fen)點，全省(sheng)萬頭以(yi)上豬場達到561家，5萬頭以(yi)上的有(you)109家；另一方面，加(jia)(jia)快培(pei)育(yu)新型主(zhu)體。不斷加(jia)(jia)大(da)對養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)大(da)戶、家庭牧場、合作(zuo)(zuo)社(she)的扶持，全省(sheng)發展養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)大(da)戶1.67萬家、養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)專(zhuan)業合作(zuo)(zuo)社(she)7514家。

  農業(ye)(ye)農村部副(fu)部長(chang)于康震說，著眼長(chang)遠，生(sheng)豬保供要加快畜牧(mu)業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升級。首先(xian)，要轉變畜禽(qin)養殖(zhi)(zhi)方式。推進標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)規模養殖(zhi)(zhi)，建立標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)體(ti)(ti)系(xi)，促進畜牧(mu)業(ye)(ye)機(ji)械化(hua)(hua)發展(zhan)。培育家庭牧(mu)場(chang)等新型(xing)(xing)經(jing)營(ying)主體(ti)(ti)，壯大生(sheng)產(chan)性社會化(hua)(hua)服務(wu)組織，帶(dai)動中小養殖(zhi)(zhi)場(chang)戶有效(xiao)融入(ru)現代(dai)畜牧(mu)業(ye)(ye)。其次(ci)，要健全動物疫病防控(kong)體(ti)(ti)系(xi)。穩定基層獸醫機(ji)構隊伍，提升服務(wu)保障水平(ping)，支持獸醫社會化(hua)(hua)服務(wu)體(ti)(ti)系(xi)發展(zhan)，增強動物疫病疫情預警、應急反應和疫病控(kong)制能力。

扶持政策再加碼

  生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長黃潤秋說(shuo)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)進一步簡化養(yang)(yang)殖項目環(huan)(huan)評審批，年(nian)出欄生豬500頭以上和(he)涉及環(huan)(huan)境(jing)(jing)敏感區的(de)規模養(yang)(yang)豬場須編制環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報(bao)告書，其余僅(jin)需在線備案環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)登記表(biao)。對禁(jin)養(yang)(yang)區內需關(guan)停搬(ban)遷的(de)規模養(yang)(yang)殖場戶(hu)，優(you)先支持(chi)異(yi)地重建。下一步將繼續會同(tong)農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)對超出禁(jin)養(yang)(yang)區劃定(ding)規定(ding)，打(da)著環(huan)(huan)保名義搞無(wu)豬縣、無(wu)豬鄉的(de)，一并進行(xing)整改。

  眼下，養(yang)豬(zhu)場用(yong)(yong)地(di)(di)已按(an)農用(yong)(yong)地(di)(di)管理(li)(li)，不需(xu)要(yao)辦(ban)理(li)(li)建設用(yong)(yong)地(di)(di)審批手續。自然資源部副部長王廣(guang)華(hua)表(biao)示，自然資源部門把保(bao)障生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)用(yong)(yong)地(di)(di)作(zuo)為當前土地(di)(di)管理(li)(li)的(de)(de)重要(yao)任務，畜禽養(yang)殖(zhi)生(sheng)(sheng)產設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)規模不受限(xian)制，可(ke)以(yi)根據市場需(xu)要(yao)和(he)實際情況確定；配套的(de)(de)附(fu)屬設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)按(an)不超(chao)過(guo)生(sheng)(sheng)產設施(shi)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)(de)10%予以(yi)保(bao)障，取(qu)消15畝上限(xian)規定，多層建筑從事養(yang)殖(zhi)的(de)(de)可(ke)以(yi)適當提高用(yong)(yong)地(di)(di)比例。下一(yi)步將針(zhen)對生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)申請林業用(yong)(yong)地(di)(di)指標難(nan)等問題，研究出(chu)臺生(sheng)(sheng)豬(zhu)養(yang)殖(zhi)使用(yong)(yong)林地(di)(di)支持政策。

  中央預算內投資(zi)將繼續加大(da)支持力度。國(guo)家發(fa)展改(gai)革委副秘(mi)書(shu)長(chang)蘇偉說，在(zai)畜牧大(da)縣(xian)畜禽(qin)糞污資(zi)源化利用整縣(xian)推(tui)進基礎上，2020年(nian)先行選擇100個生豬存欄量10萬(wan)頭(tou)以上的縣(xian)區實(shi)施畜禽(qin)糞污資(zi)源化利用項目；對2020年(nian)底前新(xin)建、改(gai)擴建種豬場、規模豬場和禁養區內規模養豬場異地(di)重建等給予適(shi)當補助。推(tui)動(dong)地(di)方通過適(shi)當進口等渠道保持較強(qiang)的儲(chu)備調(diao)節能(neng)力，合理把握儲(chu)備投放的時機(ji)、節奏和力度。

  財政部(bu)副部(bu)長程麗華介紹，為應對生豬生產(chan)和豬肉市(shi)場的復(fu)雜(za)形勢(shi)，中央財政第一時(shi)(shi)間將非洲豬瘟納入強(qiang)制撲殺(sha)補助(zhu)范圍，提高補助(zhu)標(biao)準，截至(zhi)目前已安排動物防(fang)疫等補助(zhu)經費68.99億(yi)元，其中非洲豬瘟強(qiang)制撲殺(sha)資金8.14億(yi)元。此外，完善臨時(shi)(shi)貸(dai)款貼息政策，提高生豬保(bao)險保(bao)額。今年1月(yue)份至(zhi)9月(yue)份，全國承保(bao)的生豬超(chao)過3億(yi)頭(tou)，同比增長6.19%。

  中央農(nong)(nong)(nong)辦主任、農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部(bu)部(bu)長韓長賦提出，要把(ba)生(sheng)(sheng)豬(zhu)穩(wen)產保(bao)供(gong)作為今(jin)明(ming)(ming)兩年(nian)農(nong)(nong)(nong)業工作的(de)重點，抓緊制定(ding)落(luo)(luo)實(shi)穩(wen)產保(bao)供(gong)三年(nian)任務(wu)計劃(hua)，圍繞既定(ding)目標(biao)任務(wu)，分年(nian)度分地(di)區細化(hua)生(sheng)(sheng)豬(zhu)自給率(lv)和調(diao)出量目標(biao)，把(ba)責(ze)任分解落(luo)(luo)實(shi)到(dao)市到(dao)縣。努力確(que)保(bao)今(jin)年(nian)年(nian)底生(sheng)(sheng)豬(zhu)和能繁母豬(zhu)存欄全部(bu)止跌回升，確(que)保(bao)明(ming)(ming)年(nian)元旦(dan)春(chun)節期間豬(zhu)肉不斷供(gong)、價(jia)格不大(da)漲，確(que)保(bao)明(ming)(ming)年(nian)年(nian)底前產能基本恢復(fu)到(dao)常年(nian)水平。（記者 喬(qiao)金亮）